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    【专家解读】李胜:解读《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》

    发布时间:2020-05-11 16:53 来源: 市农业农村局 浏览量: 【字体:2000欧洲杯决赛   打印

    坚持以农业供给侧结构性改革为主线,以实施现代农业提升工程为抓手,《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》政策制定后,市委农办专职副主任李胜对文件进行解读,具体内容如下:

    一、决策背景和依据

    为贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》精神,确保脱贫攻坚圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会,结合我市实际,提出如下实施意见。

    二、制定意义和总体考虑

    《实施意见》不仅贯彻落实了中央和省委1号文件精神,对政策措施进行了细化、实化、具体化,而且融入了市委十一届十次全会和《政府工作报告》安排部署的2020年“三农”重点工作任务。

    一是在坚决打赢精准脱贫攻坚战方面。对脱贫攻坚的财政扶贫资金投入作了量化性表述。增加了“开展脱贫攻坚抗疫情补短板促攻坚专项行动”,体现了我市特有做法,展现了蚌埠行动。

    二是在加快补上全面小康“三农”领域突出短板方面。基于我市村集体经济发展在全省相对薄弱,将“扶持壮大村级集体经济”纳入补短板项。删减了“改善乡村公共文化服务”项,将“加强农村精神文明建设”和“改善乡村公共文化服务”合并为“加强农村精神文明建设和公共文化服务”,便于统筹推进,同步实施。

    三是在加强党对“三农”工作的全面领导方面。增列了加强党对“三农”工作的全面领导部分,在领导体制上进一步体现“党管农村”要求;增加了各县区要规划建设乡村振兴先行示范区、示范乡镇、示范村,在探索实践上进一步体现“走在前列”追求。坚持“月通报月调度”制度,将“加强巡察监督”纳入“硬任务”等,在组织推进上进一步体现“重中之重”地位。在全省具有创新性。

    三、研判和起草过程

    根据市领导批示要求,市委农办牵头起草了《中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《实施意见》),市委组织部、市委政法委、市财政局、市扶贫办、市科技局等单位撰写了相关章节,提出的政策措施具有很强的指导性、创新性和可操作性。3月12日,经市十六届人民政府第36次常务会议审议并原则通过。会后根据审议意见作了进一步修改完善,《实施意见》已通过市委法规室合法性审查。

    四、工作目标

    一是全面完成脱贫任务。确保如期实现现行标准下所有贫困人口全部稳定脱贫。

    二是开展脱贫攻坚抗疫情补短板促攻坚专项行动。创新推广“123”工作法,优先保障贫困人口复工就业。

    三是巩固脱贫成果防止返贫。持续深化“四带一自”产业扶贫、“五彩”特色产业扶贫、“农粮驿站”电商扶贫等模式。

    四是做好考核验收和宣传工作。

    五是保持脱贫攻坚政策总体稳定。严格落实“四个不摘”,坚决做到“四个不减”。

    六是研究接续推进减贫工作。将解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略统筹安排。

    五、主要内容(任务)

    《实施意见》共分六个部分。

    第一部分“坚决打赢精准脱贫攻坚战”。强调高质量完成脱贫攻坚任务,巩固脱贫攻坚成果,建立健全稳定脱贫长效机制,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

    第二部分“加快补上全面小康‘三农’领域突出短板”。强调补齐农村基层医疗卫生服务、农村教育质量、农村公共基础设施建设、农村供水保障水平、农村人居环境整治、农村社会保障、村级集体经济、农村污染治理和生态环境保护、农业基础设施建设、农民增收十大短板。

    第三部分“促进农业稳产保供和乡村产业发展”。强调稳定粮食生产,抓好生猪恢复生产,深入推进“五个一批”工程和“12345”工程建设,加快农村一二三产融合发展,促进农民就业和创业。

    第四部分“加强和改进乡村治理”。强调强化基层党建引领,切实抓好农村疫情防控,提升乡村治理能力,加强农村精神文明建设,推进平安乡村建设。

    第五部分“扎实推进农村重点改革”。强调巩固提升农村集体产权制度改革和农村“三变”改革成果,发展壮大村级集体经济,深化农村土地制度改革,统筹做好其他各项改革工作。

    第六部分“强化‘三农’领域重点工作保障”。强调加强组织领导,加大“三农”投入,提供人才支撑,强化乡村发展用地保障,强化项目支撑。

    六、创新举措

    1、补齐全面小康“三农”领域突出短板

    按照全面建成小康社会的标准、对标“十三五”规划任务要求,《实施意见》对全市面上补短板工作作出了部署,列出了农村基层医疗卫生服务、农村教育质量、等10项短板,逐项拿出有针对性的政策举措,确保全面补齐。

    2、促进农业稳产保供和乡村产业发展

    3、加强和改进乡村治理

    4、对今年全市农村重点改革作出部署

    七、保障措施和下一步工作

    下一步关键要把文件明确的政策措施落到实处,切实完成好“三农”各项重点任务,坚决打赢脱贫攻坚战,加快补齐全面小康“三农”领域突出短板。为此,从3个方面贯彻落实。

    一是分解任务。在文件印发的同时,以附件形式将50项重点工作任务分解到市有关部门,压实部门责任,逐项抓好落实,确保如期完成。

    二是广泛宣传。通过网络、广播、电视、报刊等媒体,多渠道、多形式宣传解读文件精神,宣传张贴《省委、省政府致广大农民朋友的一封信》,将2020年具体强农惠农富农政策告知农民群众。

    三是加强考核。把完成全面建成小康社会“三农”领域重点任务列入党政“一把手”工程,作为乡村振兴战略实绩考核的重要内容,纳入市政府对各县区年度目标管理绩效考核、市管领导班子和领导干部综合考核,加强考核结果应用,层层落实责任。

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